面板价格风向标

在王德培看来，目前中国的政府表面是行政分割，实际上是集团化、公司化，而这种情况下形成的市场具有碎片化，这也意味着根治中国产能过剩问题是去政府化，任何行政命令和措施都只能治标不治本。

珍妮特-耶伦获得正式提名意味着，联储不太可能会在近期对宽松货币政策作出任何出乎市场意料之外的决定。另一方面，珍妮特-耶伦的提名也可能遭到参议院共和党人的挑战。

学业和学术经历方面，耶伦于1967年以优等生成绩获布朗大学经济学士学位，1971年获耶鲁大学经济学博士学位。密歇根州民主党参议员卡尔-莱文（Carl Levin）在声明中表示，67岁的珍妮特-耶伦是这个职位上绝对有资格的人选，也得到了广泛经济学家和金融专家的支持。奥巴马总统在2013年6月表示，现任联储主席伯南克将不会寻求联储主席的第三个任期，由此拉开了围绕他继任者选择的，公开而且时常表现得非常坦率的辩论。耶伦的丈夫为2001年诺贝尔经济学奖得主、加州大学伯克利分校名誉教授乔治-阿克洛夫(George Akerlof)。2010年10月4日她宣誓就任美国联邦储备委员会副主席，任期4年，至2014年10月4日。

美国总统奥巴马周三正式宣布，提名现任联储副主席珍妮特-耶伦（Janet Yellen）担任下一届联储主席，以接替将在2014年1月任期结束后离职的伯南克。华尔街普遍认为耶伦为鸽派。中央政府对义务教育生均经费实行按在校生人数均一定额投入。

医保参保补贴实现费随人走，人口跨行政区流动时补贴由上级政府承担。在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。选取民告官典型判例，进行适当宣传。加快对外谈判体制改革，提高参与国际经济治理的能力。

加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护公平竞争环境，对监管不作为造成重大损失的，相关监管部门和人员需承担相应法律和经济责任。合理确定中央事务、地方事务、中央与地方共同事务、中央委托事务、中央引导和鼓励性事务的边界，规范省以下各级政府事权边界。

对有良好外部性的创新产品实行后补贴和需求侧支持。根据不同职能的特性，分别制定各类基金的出资方式、经营目标和考核机制。选择有条件的城市，加快科研、人才、户籍、教育、金融、城市建设等综合改革，鼓励先行先试，在全国形成若干个企业创新活跃、创新服务业发展较快的创新资源集聚区。实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。

引导、鼓励公民、法人和其他组织依法行使行政诉讼手段，维护自身正当权益，监督行政机关依法行使行政职权。按照消费地原则将国内消费税划为地方税，由生产环节改为零售环节征收，同时将车辆购置税划归地方税。推进利率市场化进程，倒逼金融机构提升竞争力和创新能力，为人民币资本项目可兑换奠定基础。逐步取消土地指标审批和年度计划管理，建立中央和地方权责对等的土地管理责任制度。

按照提供广义公共产品、提升国家能力、促进社会利益最大化的要求，明确国有资产具有以下四项基本职能。推动大学改革，加强基础研究，鼓励自由探索。

起步阶段该保障包的内容可包括：用名义账户制统一各类人群的基本养老保险，基本养老保险基金实行全国统筹。改进政府决策协调机制，将部门会签制度改为牵头部门负责制。

改政府卖地为国有土地资产经营，政府以国有土地所有者身份获得土地权益，成立国有土地资产公司从事国有土地经营。建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度，凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法，应及时公开。扩大房产税试点范围，尽快完善相关制度，一定过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。改革的八个重点领域（1）以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。推动能源、电信、金融等基础行业对外开放，引入有竞争力的投资和经营者，带动国内竞争。（7）以改进竞争环境和激励机制为重点，促进创新和绿色发展。

在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。适应基础研究、应用研究、产业化相互渗透的趋势，支持集基础研究突破和实现产业化为一体的新兴创新模式。

经过深入研究和讨论，我们初步提出简称为383方案的改革设想，即包含三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合的新一轮改革的基本思路和行动方案。加大普惠性政策支持的力度，减少对企业点对点的资金支持，研发费用加计扣除等税收政策的抵税规模应逐步超过财政科技经费规模。

以海关特殊监管区为基础开展自由贸易园区试点。强化土地利用总体规划实施刚性，依法落实用途管制。

加强土地权属管理，建立统一地籍管理体系。针对现存的政府事权不清、收支结构不合理、地方债务风险突出等问题，应在维持宏观税负和中央财力集中度基本稳定的前提下，以中央政府上划部分事权建立国民基础社会保障包为突破口，深入推进财税体制改革，优化收支结构，促进政府职能转变，增强中长期财政稳定性和可持续性。在原铁道部改革、初步实现政企分开的基础上，选择一批发展潜力较大、业务边界清晰、适合于成立干线公司的项目，率先引入外部投资或者直接上市融资，同时进行其他市场化的融资试点，保障铁路建设投资稳定增长。深化金融机构产权结构和治理结构改革。

率先对集体建设用地、储备土地和囤积土地征收土地增值税。社会保障卡具有补贴结算功能，并实现全国范围的可携带。

规范地方发债制度，防范债务风险。发展风险投资、信息服务、技术交易、人才服务、并购融资等创新服务业，以支持中小企业创新活动。

率先实现输配业务的财务分开，在开展试点的基础上逐步实现输配完全分开。完善公职人员薪酬体系。

对尚未实行改制的国有企业，包括国有独资企业和集团公司，尽快实施规范的公司化改造。以分税制为基础的财税体制与社会主义市场经济基本适应，总体方向需继续坚持。建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责任。深化文化、教育、医疗卫生、体育等开放，引入新理念、机制和商业模式，带动服务业加快发展。

深化发行制度市场化改革，重点从发行环节实质审核转向信息披露。对涉及公众利益的重大决策，决策前应组织相关机构、智库等进行必要论证，有的要举行听证会。

基础产业的垄断弊端，已对经济社会发展全局产生了日益明显的负面影响。国资委依据已定的经营目标和考核机制，对各类基金进行监督管理，并任免其负责人。

总结有关地方经验，完善地方政府定期向人大汇报工作机制，推行电视、网上直播等做法，有效提高政府运行透明度。重点培育和支持一批有战略地位的基础研究机构。